2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、市委、县委关于全面依法治国、全面依法治市、全面依法治县的各项工作部署，根据《弋阳县大数据发展服务中心2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以依法行政，科学决策，规矩执法，法治政府建设稳步发展、提高。现将弋阳县大数据发展服务中心市场监督管理局2023年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

把学习贯彻习近平法治思想作为法治市场监管建设的首要任务，着力强化学习培训系统性、全面性、有效性，不断深化对习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，夯实坚定不移走中国特色社会主义法治道路的思想基础。

一是抓常态化学习，将习近平法治思想作为“八五”普法规划、年度普法工作计划、干部教育培训计划重要学习内容，强化推进落实。二是抓“关键少数”学习，开展党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”、会前学法专题学习研讨，充分发挥领导班子以上率下、示范带动作用。三是抓党员干部学习，为全体干部配发《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等权威辅导读物，以支部为单位开展“三会一课”专题学习。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。成立以党组书记、局长谢剑平为组长，党组成员、副局长张龙为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，合力配合的工作局面。加强行政执法队伍建设,执法人员已参与培训考试工作，全部合格持证。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。

二是坚持率先垂范。我局将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容列入年终绩效考核。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，以身作则、以上率下,当好班子和干部群众的表率。

（三）充分发挥法治的引领规范保障作用情况

一是部署开展主题实践活动。积极组织干部职工参加全省“百万网民学习习近平法治思想”专场知识竞赛活动、“学法达人勇闯关”网络竞赛活动。同时，结合“3.15消费者权益保护日”“全国质量月”“12.4宪法日”等重要时间节点，积极开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进活动，严格履行“谁执法谁普法”责任，对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律进行普法宣传。全年开展各项活动30余次，服务群众1500余人，发放宣传资料2万余份。

二是全面推行“企业准营一件事”集成改革，为企业、个体工商户等市场主体和创业者提供线上线下多渠道企业开办服务。建立“一窗受理、一表填报、后台流转、统一出件”工作机制，设立企业开办专区，将企业开办涉及的设立登记、公章刻制、员工参保登记、银行预约开户等6个事项集成办理，变“串联”审批为“并联”审批。聚焦高频行业事项，整合行政部门资源，集成改革16个部门行政许可（备案）类事项88个，推出“我要开餐饮店”“我要开旅店”“我要开药店”等“企业准营一件事”场景清单80个、“企业准营一件事”事项清单48个，为市场主体和创业者提供主题式、套餐式集成服务，办事群体可直接在系统内进行自主选择、自助办理。截至目前，全县在业市场主体5093户，其中本年度新增内资企业2178户，个体工商户2891户，农民专业合作社24户。

三是进一步促进公平竞争落地见效。深入开展弋阳县大数据发展服务中心辖区内关于全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作以及制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，遵循审查标准、审查流程，严格审查，今年已审查5份文件，合格率100%。同时，在全县范围开展了商业秘密行政保护助企建制工作，建立商业秘密保护指导站（联系点）6个、示范企业3个。

四是进一步激励知识产权运用发展。印发《弋阳县大数据发展服务中心市场监督管理局知识产权运用促进方案》《弋阳县大数据发展服务中心知识产权行政保护工作方案》，设立专利奖励专项资金，开展高价值专利培育工作。筛选优质三方知识产权服务机构，帮助企业培育、挖掘发明专利。加强银企对接，完成质押融资2118.31万元。拓宽知识产权保护跨区域协作范围，今年已和鹰潭贵溪、抚州南风签订跨区域知识执法维权保护合作协议。同时，举办多种多样的宣传活动，如“知识产权服务万里行”“知识产权宣传周”“知识产权‘面对面’”等，共发放宣传资料2000余份，悬挂横幅50余条，耐心解答群众问题200余次。组织53家企业参与知识产权培训4次，组织37家企业召开座谈会6次。

五是完善包容审慎监管和“企业安静期”机制。严格落实《上饶市市场监督管理领域轻微违法违规免罚清单》，履行免罚制度适用程序，对于规定的不予行政处罚事项，依法及时下达责令改正通知书，明确整改要求，并及时进行核查。本年度共对9个市场主体行为进行了免罚处理。合理设置“企业安静期”，除6月、9月为A类库和B类库的检查实施期外，其余时间设为“企业安静期”，C类库的检查时间按照重点监管相关要求实施。除因安全生产、环境保护、应急消防、突发事件、投诉举报等特殊原因，任何部门和单位不得在“企业安静期”内实施检查。

（四）依法履职情况

高压执法，严查严办食品药品违法行为。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦食品安全全领域、全链条、全过程等6个重点环节，深挖隐患线索、加大打击力度、抓好风险监测，维护食品安全大局稳定。今年重点开展了山茶油、保健食品、三无食品、制止餐饮浪费、农村假冒伪劣食品、食品生产环节标注虚假生产日期等各类食品安全专项整治行动，共出动执法人员6412人次，检查食品生产经营单位4234户次，检查覆盖率达到100%，检查发现风险隐患问题数1927个，下达责令改正通知书546份，完成问题处置1927个。共完成食品抽检711批次，完成率达到100%，36批次不合格，合格率达到94.9%；完成食品快检3388批次，完成率达到100%，阳性率仅为8.26%。开展药品经营使用环节专项整治行动，根据“四个最严”要求，以城乡结合部、偏远乡村为重点区域，以老慢病用药、中药饮片、血液制品、冷藏药品、麻精药品和含麻制剂为重点品种，以单体药店、私立医院、个体诊所为重点单位，重点检查是否存在从非法渠道采购药品、违规销售处方药、违规储存冷链药品、异常购销特殊药品等问题，进一步规范药品流通市场秩序。全年出动执法1580余人次，检查药品零售企业76家，三类医疗器械批发企业93家，三类医疗器械零售企业（眼镜店）11家，医疗机构30家，共查办案件42件，上报药品不良反应案例403例，完成率112%。

二、存在问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些不足。一是法治教育还不够经常，不够深入，不够系统，依法行政的水平有待进一步提高。二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。

三、2024年工作思路

结合我县实际，就我县加强市场监管法治建设提出以下建议：一是促进市县乡三级执法协调联动，统一案件办理程序，建立市场监管综合执法办案平台，实现办案流程标准化，并辅以法制培训指导、汇编典型案例、案卷评查、法制审查审核等多种方式提升市场监管系统执法水平。二是强化重点领域竞争执法，统筹食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，并强化12315等投诉举报平台“吹哨人”作用，做好接诉即办工作。三是完善执法公示专栏，统一公示模块，及时动态调整，接受社会监督。配齐执法记录仪，设立询问调查室，实现执法过程全程监控。制定完善法制审核目录清单、要素清单，充分发挥公职律师、法律顾问作用，提升审核质效。

弋阳县大数据发展服务中心市场监督管理局

2024年2月7日